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索 引 号:104/2020-00623

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发布时间:2020-01-10

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在区委一届三次全会暨区委经济工作会议上的讲话

渌口区政府门户网站 www.jlbaozhong.com更新时间:2020-01-10作者:字体[ ]

加快赶超  走在前列

为建设更高水平的全面小康社会而

努力奋斗

——在区委一届三次全会暨区委经济工作会议上的讲话

罗 绍 昀

(2020年1月3日)

 

同志们:

这次会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实中央、省委和市委经济工作会议精神,总结2019年工作,分析当前形势,部署2020年任务,动员全区上下鼓足干劲、奋发作为,加快赶超、走在前列,为建设更高水平的全面小康社会而努力奋斗。下面,我受区委常委会委托,向全会作工作报告。

一、认真回顾总结过去一年的工作

2019年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署,紧扣年初目标任务,激情干事、务实担当,推动全区改革发展稳定事业取得新进展、迈上新台阶。一年来,区委常委会统筹兼顾抓全面,精准发力破难题,重点抓了以下几件大事:

——这一年,我们笃定前行,开启了融城发展新篇章。推动思想融城,坚持因时而动、因势而谋,把发展思路调整为“全面融城、全面发展,加快推进县域经济向城市经济转型”,写下了融城发展的总序章。推动基础融城,东城大道、渌水二桥等一批重大交通项目建成通车,拉开了融城发展的大框架。推动产业融城,一大批产业项目相继签约落地或开竣工,南洲新区产业特色初步形成,增添了融城发展的新动力。推动民生融城,克服财政收支压力,困难群体补助与市区同标,7路公交实现同城同价,彰显了为民服务的真情怀。

——这一年,我们创新举措,扎实开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央、省委和市委统一部署,以高度的政治责任感组织开展主题教育,狠抓“四个到位”,聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题主线,将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终。创新开展“初心是什么、使命干什么、担当比什么”大讨论活动,强化党性淬炼,推动新思想入脑入心;开展“上门问需、开门问计、网上问策”专题调研活动,形成高质量调研报告400余篇,在全区大兴调查研究之风、求真务实之风;开展“服务基层、服务群众、服务项目”活动,推动解决超限超载、学生“三点半”难题、老旧小区停车等一批群众揪心事操心事烦心事。

——这一年,我们热情洋溢,开展了庆祝新中国成立70周年系列活动。着力营造热烈浓厚的喜庆氛围,精心组织开展了“壮丽70年·与文明同行”职工毅行、“不忘初心、牢记使命”红歌赛、“欢乐潇湘·幸福渌口”文艺汇演等活动,全区人民爱党爱国的热情空前高涨。以最高标准、最严要求打赢了70周年大庆安保维稳攻坚战,确保了进京非访、赴省集访零发生。

——这一年,我们严防死守,战胜了特大洪涝灾害。面对历史罕见的特大洪水,团结带领全区上下日夜奋战、严防死守、顽强拼搏,共投入抢险人员1.8万余人,安排抢险资金2400万元,排查处置险情110余处,转移受灾群众7026人,无一人因灾伤亡;同时,扎实做好灾后重建工作,以最快速度恢复受灾群众生产生活,努力将灾害损失降到最低,取得了抗洪抢险救灾的重大胜利,得到了国务委员王勇和省市领导的充分肯定,赢得了广大人民群众的充分认可和纷纷点赞。

——这一年,我们激浊扬清,持续优化了政治生态。把省委巡视作为一次全面“政治体检”,作为改进工作、推动发展的有利契机,全力以赴配合省委巡视组开展各项工作。以最坚决的态度、最有力的举措推动整改落实,区委常委会成员率先垂范,逐条逐项明责任,精准精细定措施,专人专班抓落实,巡视反馈问题整改率达到95.5%,建立完善长效工作机制80余项。将巡视整改与肃清谭润洪案不良影响结合起来,以猛药治疴、刮骨疗毒的决心,扎实开展“以案促改”,全力清除干部思想余毒,有效解决了过去选人用人不规范、工程项目招投标不规范和超概算严重等一批遗留问题。省委巡视组巡视后指出,全区党风政风趋向好转,政治生态持续改善。

一年来,在突出抓好以上几件大事的同时,区委切实加强对经济工作的领导,推进全面从严治党向纵深发展,全区经济社会发展保持良好态势,党的建设更加坚强有力。

1、聚焦提质增效,经济运行健康平稳。全年实现一般公共预算收入增长7.8%,税收收入增长7.1%,税比82.8%;地方财政收入增长8.4%,地方税收增长7.2%,地方税比70%。预计实现GDP增长8.5%;规模工业增加值增长12.5%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8.4%;农村居民人均可支配收入增长9%。主要经济指标超过了年初预期,多项指标在五县市排名靠前。

2、坚持项目引领,产业发展全面提速。以五大攻坚行动为抓手,扎实开展“产业项目建设年”活动,成功引进唐人神生产基地、湖南铁路卫生职业学院等36个优质项目;加快推进省“五个100”、市“五个一批”产业项目任务,环保装备产业园、华新新材科技园等项目开工建设,湘火炬火花塞、亿杰电子、株冶锌基等项目竣工投产;制定高分子新材料产业链发展规划,以新材料为主导的产业特色初步形成。认真开展“温暖企业”行动,精准落实惠企政策,全力优化发展环境,34名区领导对口联系102家重点企业,解决企业问题236个。强化要素保障,启动了第三轮征地拆迁“百日攻坚”和“清零扫尾”行动,区领导带头,共签订房屋征收协议326户,完成征地3170亩。严查闲置低效用地,获评全省节约集约用地先进单位。

3、强化底线思维,三大攻坚战稳步推进。防范化解重大风险方面,超额完成年度化债任务,债务风险等级保持为风险提示区(二类地区);通过“增资+增收”模式,加快平台公司市场化转型;实现了非法集资新案零发生、陈案100%化解。脱贫攻坚方面,把提高脱贫质量放在首位,扎实开展收入提升、保障水平提升、“智志双扶”等7个行动,实现减贫487人,贫困发生率降至0.42%;“脱贫立志、星级创建”入选国务院扶贫典型案例,被人民日报典型报道。污染防治方面,中央环保督察“回头看”、省环保督察交办任务全部整改办结,认真打好“蓝天碧水净土”保卫战,纵深推进“河长制”工作,中心城区实施禁止和限制燃放烟花爆竹,环境质量不断改善。

4、突出统筹发展,城乡面貌持续改善。全面推进文明城市提升和城市管理提质,外塑形象、内修实力,大力完善基础设施,重拳整治乱停乱摆、私搭乱建等乱象,高标准建设建宁驿站2处,城区面貌得到较大改善。开展联合治超“百日会战”,超限超载问题得到根本遏制。实施乡村振兴战略,全区农产品加工企业达到70家,完成新增种植结构调整任务6.58万亩;扎实推进农村人居环境整治,完成农村改厕1万余户,道路绿化237公里,“四类房”整治率达96.9%,率先在全市实现建制镇污水处理厂全覆盖,垃圾收运体系不断完善。在短时间内全面完成“大棚房”清理整治,得到了省市领导的充分肯定。

5、注重民生改善,发展成果普惠共享。抓实“十大民生实事”“民生100工程”和“城乡统筹·幸福株洲”系列行动,民生支出占公共预算支出比重达79%。完成育红小学改扩建,在全市率先完成消除“大班额”任务,实现教师待遇水平不低于公务员,获评全省平安校园建设先进县(区)。中医院改扩建项目基本完成。超额完成新增就业任务,登记失业率控制在2.3%以内。推进“一件事一次办”改革,103件与群众、企业生产生活息息相关的事项实现一次办结,智慧渌口二期“互联网+就业创业”等平台上线运行。大力发展文旅事业,“磨山遗址”被评为国家级文物保护单位,成功举办首届全国友好城市滑翔伞邀请赛。纵深推进扫黑除恶专项斗争,重点查办了以肖某勇为首的“9.11”、以文某强为首的“3.16”等一批大案要案;落实食品安全“四个最严”要求,扎实做好了信访维稳、安全生产、平安建设等工作,继续获评全省综治工作先进县(区),保持全省平安县(区),公众安全感测评连续四年全市第一。

6、坚持全面从严,党的建设不断加强。严格落实意识形态工作责任制,深入开展党的十九届四中全会精神学习宣传活动,用好用活“学习强国”学习平台,区融媒体中心挂牌成立,走好了网上群众路线。强化基层组织建设,村级转移支付增加到4296万元,增长33%,村均达30.9万元;全面完成139个村级综合服务平台建设,全部按照一平台五中心N功能站室的模式规范功能布局;20个软弱涣散基层党组织全部整顿到位。坚持正确用人导向,不断调优和加强了科级领导班子和干部队伍建设,研究讨论干部11批408人次(含机构改革职务更名、退出领导岗位、巡视整改纠正任职等),提拔28人,重用17人;稳步推进职务与职级并行;对过去干部任用不规范问题进行了全面整改。持续加强作风建设,开展形式主义官僚主义问题、群众身边腐败和作风问题等专项整治。完成了第9轮区委巡察。保持惩治腐败高压态势,处置问题线索 449件,组织处理 299人,党纪政务立案154件,其中涉及乡科级干部19人。建立健全区委对重大工作领导的体制机制,新组建或调整优化了10个党委议事协调机构,全面完成党政机构改革。

一年来,区委常委会总揽全局、协调各方的能力不断增强。区人大及其常委会围绕中心议大事,强化监督重实效,在全省率先引入民生实事项目人大代表票决制。区政府坚持依法行政,统筹经济建设和社会管理,有力推动了各项决策部署落到实处。区政协主动服务大局,聚焦融城发展、乡村振兴等工作建言献策,凝聚了各方力量。区人武部大力推进军民融合深度发展,国防动员、国防教育、征兵等工作迈上新台阶。法检两院坚持公正司法,践行司法为民,营造了良好法治环境。着力巩固和发展最广泛的爱国统一战线,积极开展“不忘合作初心,继续携手前进”主题教育活动,凝聚了推动发展的强大合力。坚持党建带群建,群团组织改革稳步推进,工会、残联、科协完成换届。党校、老干等各项工作取得新成效。

二、准确把握当前发展形势

2020年是“十三五”规划收官之年,是建设更高水平全面小康社会的关键之年,也是“全面融城、全面发展”的攻坚之年。今年,经济形势错综复杂,既有经济下行、政府化债等不利因素,也有国家宏观调控的政策利好;既面临撤县设区带来的新情况新问题,也伴随近年来夯基蓄势带来的新动能新机遇。做好今年工作,要善于观大势、识大局,从中发现机遇、为我所用,做到因势而谋、顺势而为。

一是国家宏观政策调整带来新机遇。当前,我国发展仍处于重要战略机遇期,经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。特别是今年国家宏观政策逆周期调节力度将进一步加大,积极的财政政策由“加力提效”调整为“提质增效”,稳健的货币政策由“松紧适度”转为“灵活适度”,在减税降费、专项债券发行、消费升级、增加制造业中长期融资、降低社会融资成本、优化营商环境等方面的政策将叠加发力,等等这些政策和举措,为我们扩大有效投资、减轻债务负担、完善基础设施、激发市场活力、加快产业培育带来了更多机遇。同时也要看到,中部地区正迎来沿海地区产业转移、中部崛起战略实施的大好时机,省里今年在实施“全面小康决胜年”中将出台一些精准有效的措施,只要我们深入研究、精准对接,就一定能从中发现机遇、得到红利。

二是省市双重政策带来新机遇。五年过渡期内,渌口区享受“省直管县”和“市两个统筹”双重政策,有利于我们争取项目支持、放大叠加效应。通过一年来的向上对接,省、市对渌口区的关注度不断提升,为今年争资争项做好了铺垫、打好了基础;通过一年来的宣传推介,渌口区的对外形象不断提升,招商引资的吸引力、竞争力不断增强。特别是今年适逢“十四五”规划编制,渌口区将以新城区的身份纳入全市“十四五”规划,有利于我们加快与中心城区深度融合、无缝融城。

三是发展基础不断夯实带来新机遇。近年来,我们着眼融城发展,做了大量打基础、利长远的工作,湘江七桥、东城大道、渌水二桥相继通车,“一件事一次办”改革深入推进,一大批产业项目正迎来“挂果期”,民生保障逐步提标,社会事业有序发展,为抓好今年经济工作、推动全面融城发展奠定了较好基础。同时,通过抓实巡视整改和以案促改工作,有效解决了一批遗留问题,建立健全了一批制度机制,干部法纪观念不断增强,党风政风趋向好转,政治生态持续改善,风清气正、政通人和的好环境、好氛围为我们加快发展奠定了较好基础。

看到机遇的同时,也要看到困难和挑战。一是经济下行压力加大与保持高速增长的矛盾较为突出。改区后,渌口区经济总量仍然较小,与区的要求极不相称,需要我们加足马力,保持高速发展,尽快做大经济蛋糕。而在经济持续下行的大环境下,部分企业生产下滑,投资意愿不强,招商引资难度增加,稳增长、稳投资压力较大。二是政府化债与加大发展投入的矛盾较为突出。我们作为新城区,基础设施、公共服务、社会事业等方面欠账较多,需要投入更多的资金打基础、筑平台、优环境,尽快缩小与中心城区的差距。而在政府化债大背景下,平台公司还本付息压力较大,融资难度不断增加,园区土地开发、基础设施建设资金捉襟见肘。受减税降费影响,财税增收面临压力,干部待遇和民生提标等刚性支出增长较快,收支平衡矛盾进一步加剧。三是干部能力不足与繁重工作任务的矛盾较为突出。当前,我们正处于全面融城、全面发展的关键时期,上级给我们殷切期望,群众给我们殷殷重托,发展任务十分艰巨,催促我们必须增强本领、激情干事。而当前区内部分干部存在能力不足的现象,部分干部思想僵化、因循守旧、墨守成规,不敢担当、不愿作为,跟不上发展的节奏。

总的来看,做好今年工作,机遇与挑战并存,机遇大于挑战。我们要全面、客观、辩证地分析当前发展形势,既要看到优势也要看到差距,既要看到挑战也要发现机遇,既要看到困难也要增强信心,审时度势、超前谋划,善于转危为机,积极奋发进取,始终把握发展主动权。

三、牢牢把握今年经济工作的总体要求

做好今年经济工作,总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实中央、省委、市委经济工作会议部署,坚持稳中求进、进中争先工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚持创新引领开放崛起,以“全面小康决胜年”为抓手,继续开展“产业项目建设年”活动和“温暖企业”行动,着力推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,紧扣“加快赶超、走在前列”工作主题,全面融城,全面发展,加快推进县域经济向城市经济转型,建设更高水平的全面小康社会,确保“十三五”规划圆满收官。

“加快赶超、走在前列”,是市委毛腾飞书记代表市委对渌口区提出的殷切期望。“加快赶超”,就是要在保证质量的前提下加快发展速度,实现量质齐升,尽快缩小与城市四区的差距。“走在前列”,就是要坚持高标准、严要求,事事争先进、创一流。

把“加快赶超、走在前列”确定为今年的工作主题,主要基于三个方面的考虑。第一,发展现状需要我们赶超。撤县设区后,我们的基本县情没有改变,穿着渌口区的外衣,但依然是株洲县的内核。只有加快赶超,做大总量、提升质量,才能实现改区的“名副其实”。第二,群众期盼倒逼我们赶超。改区后,群众市民意识越来越强,期盼越来越高,要在五年过渡期内实现民生保障、社会事业、城市建管等各方面与城区同步同标,压力很大。只有加快赶超,才能让群众更快更多地分享改区红利,感受到成为市民的幸福。第三,全市发展大局要求我们赶超。撤县设区后,渌口区与城市四区的差距仍然较大,且承担着株洲城市向南发展和株醴都市区建设的重任,只有加快赶超,才能不负重托、不拖后腿,更好地为全市发展和株醴都市区建设贡献力量。

2020年经济发展预期目标是:GDP增长8.8%;一般公共预算收入增长8%,税收增长7.5%;地方收入增长8.5%,地方税收增长8.5%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;规模工业增加值增长15%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长9 %。

完成上述目标,必须牢牢把握四个方面的要求:

一是必须大力解放思想,革新观念、创新方法。加快赶超,首先要在思想上赶超。要大力解放思想,克服思维惯性、思维定式,创造性开展工作。要以发展的眼光看待问题,在经济下行、政府化债的大环境中思变求进、推陈出新;要以长远的考量看待得失,舍得让利惠企、筑巢引凤,借市场之长、补政府之短、谋长远之利;要以理性的思考看待责任,从严治党大背景下,不是不要干事,而是要更加规矩地干事,敢于负责而不害怕担责,防范风险而不害怕风险,规范履职、大胆履职、坦荡履职。

二是必须用活政策优势,抢抓机遇,争取支持。“省直管县”和“市两个统筹”是过渡期最大的发展优势。要有“争”的意识、“抢”的拼劲,把原有的“省直管县”政策巩固好、拓展好。要抢抓“十四五”规划编制重大机遇,勤对接、多协调,把“市两个统筹”政策兑现成实打实的项目和资金。要有敏锐的机遇嗅觉,认真学习文件,潜心钻研政策,把有用的信息转化为可用的资源。

三是必须提高工作标准,不甘落后、争创一流。要强化城区意识,以城区视野、城区格局、城区标准来谋划推动发展,主动融入长株潭一体化和株醴都市区发展,把握机遇、乘势而上。要强化进取意识,敢于“跳起来摘桃子”,把目标定得更高一些,把步子迈得更大一些,实现稳中求进、进中求快、量质齐升。要强化效率意识,对部署的工作,实行严格的进度把控,按期交账、对账、算账,定时定量抓落实,说到就要做到,承诺就要兑现。

四是必须科学精准施策,保持定力、稳扎稳打。要突出重点,把产业发展和片区开发作为赶超的首要任务,集中力量补短板、强弱项,为其他事业的赶超打好基础、提供动能。要统筹兼顾,做大经济总量的同时,逐步改善社会民生,顺应人民群众新期待,努力建设更高水平的全面小康社会。各级各部门要紧扣“加快赶超、走在前列”主题,主动对号入座,以五年过渡期为期限,实事求是地制定短期、中期和长期发展目标、任务举措,分年度制定项目实施计划、民生提标计划,一步一个脚印地付诸实施。

四、切实抓好今年各项重点工作

做好今年经济工作,要坚定不移贯彻新发展理念,按照高质量发展要求,集中精力干大事,心无旁骛抓落实。重点抓好六个方面的工作:

1、建设更高水平的全面小康社会。省委将今年定为“全面小康决胜年”,发起决战决胜全面小康的最后冲刺。虽然我区已于2017年3月被省委、省政府认定为全面小康达标县,但我们的全面小康还是水平偏低的全面小康,特别是经济高质量发展和社会民生方面还存在短板。要以“全面小康决胜年”为抓手,努力实现“一脱贫三促进六覆盖”,即实现农村贫困人口全部脱贫,促进经济增长、促进充分就业、促进安全稳定,推动义务教育、社会保障、农村安全饮水、基层公共服务(一门式)、农村危房改造、农村通组道路“全覆盖”。要对照全面小康各项要求,系统梳理薄弱环节,聚焦短板弱项,实施精准攻坚,努力建设更高水平的全面小康社会。

2、深入开展“产业项目建设年”活动。产业是发展之本、强区之基、富民之源。要更加突出产业项目建设的中心地位、企业的市场主体地位,举全区之力抓项目、强企业、兴产业。一要精准发力招商引资。强化“精准”“舍得”“执着”的招商理念,以高分子新材料为主导,瞄准市骨干企业上下游配套企业,实施强链、补链、延链行动,全力引进一批大项目、好项目。要以“开局即冲刺”的状态,勤跑勤对接,确保全年重点招商引资项目、引进三类“500强”企业数量均在去年基础上实现重大突破。要不断提升招商能力,善于打破思维局限,创新招商方式,着力打造一支知晓经济政策、善于捕捉信息、精通谈判接洽的高素质专业化招商队伍。二要决战决胜园区攻坚。以提升园区承载力、竞争力为目标,提质园区整体规划,优化园区空间布局,进一步完善水电路气等基础设施。探索多种开发建设模式,最大限度撬动社会资本参与园区建设,缓解财政和平台投资压力。加快“南洲生态新城”建设,将更多的城市功能和服务性设施向新区延伸,集聚新区人气。发挥湾塘片区背靠市区的区位优势,鼓励企业“退二进三”,大力发展现代金融、现代物流、商品展销、文体娱乐等生产生活性服务业。三要及时攻克要素瓶颈。多渠道筹集产业建设和园区发展资金,解决好融资难题。用好用活土地增减挂钩和占补平衡政策,想方设法加大建设用地供应力度,通过强化土地储备扩大总量,提高投资强度控制增量,清理整顿僵尸项目盘活存量。继续开展征地拆迁集中攻坚和清零行动,及时保障项目用地。四要用心用情温暖企业。深入开展“温暖企业”行动,健全完善区领导联系企业制度,全面落实减税降费等惠企政策,充分发挥各类企业服务平台作用,切实解决企业用地、用工等方面的突出问题。深入推进“一件事一次办”改革,推行“马上办、网上办、就近办、一次办”的政务服务模式。严厉打击强买强卖、强揽工程、强行阻工、商业贿赂等违法行为,努力营造公平、开放、透明的市场环境。

3、继续打好三大攻坚战。打好三大攻坚战,是实现高质量发展必须跨越的重大关口,必须持续用劲。脱贫攻坚方面,要聚焦如期脱贫,进一步强化产业扶贫、就业扶贫,精准落实各项扶贫政策,确保剩余贫困人口全部如期脱贫;要聚焦稳定脱贫,深入推进“巩固脱贫九清零行动”,强化跟踪监测,扎实开展“回头看”“回头帮”;要聚焦和谐脱贫,抓紧抓实结对帮扶,全力解决贫困户、边缘户合理诉求和实际困难,做好扶贫领域舆情引导,切实提升群众满意度。污染防治方面,打好“蓝天碧水净土”保卫战,全面整治空气、水体、耕地等各类污染源。持续开展空气质量专项整治,确保空气质量在全省排名不断提升。加大水环境保护力度,大力整治黑臭水体,严格落实三级河长巡河制度,推进渌江省级样板河创建,实行湘江、渌江水域永久性渔业禁捕,全面完成两岸废弃露天矿山生态修复,让“清水绿岸、鱼翔浅底”的画面随处可见。防范化解重大风险方面,坚持“债务总量不增加、隐性债务保持下降”的总原则,杜绝违规举债,加强对政府购买服务的审核把关,从源头上压减债务增量。加快平台公司市场化转型,将更多的优质资产资源注入平台公司,增强造血功能。要以灵敏的机遇嗅觉,积极争取上级专项债支持,加强与金融机构的对接谈判,争取债务延期、降息、置换等各项政策,削减峰值、平滑风险。大力开源节流,积极发展总部经济,开展欠税欠费专项清查行动;树立过“紧日子”的思想,今年继续压减行政支出10%。

4、加快推进城区扩容提质。对照中心城区标准,以更大决心、更大魄力、更大手笔推进城市建设管理。一是规划要一体。以城区格局、前瞻视野、先进理念开展城市规划布局,主动融入长株潭一体化和株醴都市区发展,实现与中心城区规划无缝对接、融为一体。加快推进空间规划编制,确保生态红线、基本农田保护范围和城市发展边界线的“三线统一”,为长远可持续发展预留空间。二是基础要夯实。尽快完善融城路网,争取年内建成渌枫大道,启动湘江东岸综合整治和伏波大道提质改造项目。加快城市供水、电力、燃气、污水、亮化美化等基础设施提质改造,合理布局停车场、公厕、农贸市场、垃圾中转站等设施。加快南洲生态新城、湘江东岸风光带、梅子湖等片区开发,提升城市品位,扩大城区规模,通过城市框架的不断拉开,逐步与中心城区连成一线、融为一体。三是品质要提升。以攻坚的决心、冲刺的姿态推进文明城市提升和城市管理提质,下大力气解决好市容环境、交通秩序等方面的顽瘴痼疾,扎实开展志愿服务、文明劝导、文明评选等系列活动。要加大宣传力度,发动全民参与,积极引导市民加强自我约束、自我教育、自我管理,不断提升市民文明素养。依托“智慧渌口”信息平台,推动城市管理数字化、精细化、智能化。

5、深入实施乡村振兴战略。认真贯彻落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,强化资金资源整合,以点带面,使广大农村焕发新的生机,成为赶超发展的重要力量。一要做优农业。按照“一镇一特色”“一村一品”要求,依托各镇地域条件发展特色农业、精品农业、规模农业,加强品牌建设和绿色认证攻关,尽快填补区内国家地理标志产品、国家级龙头企业的空白,擦亮“菜篮子”“米袋子”等金字招牌。用好用活“一二三产业融合示范县(区)”政策,大力发展冷链物流、农产品深加工、乡村旅游等产业。二要扮靓农村。以治垃圾、治污水、治厕所、治村容村貌、治陋习“五治”为重点,扎实推进农村人居环境整治,建立健全常态化管护运行机制,使广大农村成为令人向往的好去处。三要夯实基础。推动水、电、路、气、讯等基础设施向农村地区延伸和覆盖,促进城乡基础设施互联互通、共建共享。认真总结去年抗洪救灾工作经验,做好“防大汛、抗大灾”的准备。加强防灾减灾能力建设,做好冬修水利、水毁工程修复、砍青除障等工作,建立湘渌江河堤养护、巡堤查险等常态化工作机制。四要淳化民风。坚持自治、法治、德治相结合,完善村民代表会议、村务公开、村规民约等制度,建立健全现代乡村社会治理体系,让乡村社会充满活力、和谐有序。开展“最美庭院”“最美家庭”评选等活动,弘扬乡贤文化,传承家风家训,形成崇德向善、见贤思齐的良好风尚。

6、切实保障和改善民生。对标中心城区标准,按照“分步实施,逐年改善”的思路,加大民生投入力度,让人民群众每年都看到新变化、得到新实惠。一要兜住民生底线。把稳就业放在突出位置,做好援企稳岗、创业增岗、培训转岗、兜底托岗等工作,坚决稳住就业基本盘。开展“一户一产业工人”等培训活动,着力解决群众就业难、企业招工难的结构性矛盾。不断完善养老、医保、住房等保障体系,加强对弱势群体的社会救助力度。二要繁荣社会事业。坚持教育优先发展,优化整合教育资源,增加城区学位、园位,提升乡村学校办学效能;探索合作办学模式,积极引进知名学校落户渌口;提升校长队伍管理水平和教师队伍专业素养,探索建立按照偏远程度递增的乡村教师补贴制度,使乡村教师下得去、留得住、教得好。聚焦“看病难”问题,积极推进以市联区、大联小、城联乡为方式的医共体建设,提升医疗整体水平;聚焦“看病贵”问题,规范医疗机构用药行为,建立药品、耗材集中招标采购制度,努力降低群众医疗费用。实施文化惠民工程,推进公共文化服务体系建设,更好地满足群众的精神文化需求。推动城乡公交一体化发展,争取开通渌口到河西的公交线路。大力推进殡葬改革,加快南山公园项目建设。三要创新社会治理。深入推进网格化治理,继续开展“网格走亲、党群同心”大走访活动,切实解决群众最关心最直接最迫切的利益问题。加大“智慧渌口”信息平台推广和使用,不断提升社会治理效能。继续保持扫黑除恶的强大攻势,摧“网”毁“伞”、打财断血,让黑恶势力无伞可躲、无处可藏。扎实做好安全生产、食品药品安全、平安创建等各项工作,确保社会大局和谐稳定。扎实做好农民工工资保障工作,严防恶意欠薪、集体讨薪事件发生。

五、全面加强党的建设

“事业成败,关键在党”。要把全面从严治党要求落到实处,深入推进党的建设新的伟大工程,着力营造风清气正的政治生态,为渌口区加快赶超、走在前列提供坚强政治保证。

1、牢牢把握正确政治方向。把党的政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,认真贯彻落实党中央决策部署。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,不断提升党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要认真贯彻落实党的十九届四中全会精神,切实把智慧和力量凝聚到落实全会部署的重大任务上来,立足渌口实际,积极探索创新,为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献渌口力量。

2、抓紧抓实意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制,牢牢把握意识形态工作的领导权话语权。走好网上群众路线,建强区融媒体中心,讲好渌口故事,传播渌口声音。以学习贯彻“一条例两纲要”为抓手,大力培育和践行社会主义核心价值观,深入开展爱国主义教育和公民道德建设实践活动,全面铺开新时代文明实践中心建设。

3、不断筑牢党的基层基础。认真贯彻落实中央、省、市关于加强基层建设的一系列重大决策部署,强化基层组织工作保障,形成人往基层走、钱往基层投、事在基层办的良好局面。严格执行《考察任用干部看党建暂行办法》,压紧压实党组织尤其是党组织书记责任。大力整顿软弱涣散基层党组织,全面完成党支部“五化”建设,不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力。坚持典型引领、整体推进,打造一批基层党建示范点,发挥示范带动作用,提升基层党建工作整体水平。

4、建设高素质专业化干部队伍。坚持正确选人用人导向,进一步拓宽选拔视野,真正把忠诚干净担当、为民务实清廉的干部培养起来、发现出来、使用起来,营造“能者上、庸者下、劣者汰”的用人环境。选好配强领导班子“一把手”,优化班子结构,提升整体功能,做到人尽其才、才尽其用、用当其时。重视培养年轻干部、女干部和党外干部,认真执行职务与职级并行制度,切实调动干部积极性。坚持从严管理与正向激励相结合,综合运用审计、巡察等干部监督成果,及时开展提醒、函询和诫勉工作;加大对干部的关心关爱力度,增强干部的荣誉感、归属感、获得感。加大人才培养引进力度,完善人才政策体系,以识才的慧眼、爱才的诚意、聚才的良方,广开进贤之路,广聚各方英才。

5、驰而不息正风肃纪,深化反腐败斗争。抓好中央八项规定精神落实,寸步不让执行省委“约法三章”,把日常监督与重要节点监督结合起来,深挖细查违规公款吃喝、违规收送红包礼金、违规发放津补贴等违纪行为。加强“幸福株洲”监督与服务微信群平台建设和管理,打通基层监督与服务“最后一公里”。运用好监督执纪“四种形态”,有效遏制腐败增量、减少腐败存量,促进惩治成果向预防成果转化。全面推进巡察工作,确保巡察覆盖率达到90%以上。坚持以向力力案、谭润洪案为镜鉴,扎实推进“以案促改”工作,着力营造风清气正的政治生态。

做好今年工作,需要调动一切积极因素,凝聚强大发展合力。要充分发挥区委总揽全局、协调各方的作用,全力支持区人大常委会、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作。加强同各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事,巩固和壮大最广泛的爱国统一战线,寻求“最大公约数”,画好“最美同心圆”。落实党管武装制度,巩固和发展军政军民团结。加强和改进党对工会、共青团、妇联等群团组织的领导,推动群团改革不断深化。

同志们,奋斗成伟业,拼搏铸辉煌。美好的蓝图令人向往,赶超的征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、市委的坚强领导下,只争朝夕加油干,不负韶华再出发,加快赶超、走在前列,为确保“十三五”规划圆满收官、建设更高水平的全面小康社会而努力奋斗!